，就必需要有自己的政权基础。人人都知道要为天下百姓，然而天下百姓不可能人人当家，最后作主的总是那些社会精英。
周永要建立的社会精英是一个充满活力的精英阶层，每个人通过自己的努力都可以成为精英，而现有的精英如果不努力也会变成普通人，而衡量这一切的就是税收。
军师们沉默了一会，似乎都在思考周永的办法。他们太震惊了，以至于他们那么聪明的脑袋也一时适应不了。过了一会，只见沮授又站了起来，有些小心地问道。
“将军大人，你这种办法，皇上会同意吗？”
“我想，皇上会同意的，而且大臣们也会同意的。沮授先生，还得由你起草一份奏章报告皇上，同时起草两份公告，公布田税征收命令和选举监察御史命令。不管他们同意不同意，我们平定叛乱要紧，先征了粮食再说。”
对于抑止豪强地主的土地兼并，汉朝的几任皇帝都进行过尝试，他们也想限制士族势力、强化中央皇权。汉灵帝刘宏也想振兴汉室，对于周永触动士族的利益，他应该会大力支持的。而那些朝中的士族大臣们，只要简单的变通一下，将土地分配到子孙的手中，向官府交纳二成的田税，就可以参与社会的管理，他们应该能够接受。