、残害百姓，才使得盗贼四起、天下大乱，我大汉江山社稷日益衰弱。”
“所有这一切，都是因为皇帝，都是因为皇帝手中那至高无上、不受约束的皇权。如果不限制这种皇权，就是我们消灭了董卓，依然还会出现新的宦官、外戚和权臣。难道我们就任由这些宦官、外戚、权臣一代又一代的互相屠杀下去吗？难道我们世世代代要生活在恐怖之中吗？”
周永并不是要废除皇帝，那样他们难以接受，而且自己也办不到。他要做的只是限制皇权，自古以来，士人们都在想办法限制皇权，因此他们容易接受。但是周永所要限制的皇权，与他们所要限制的皇权有本质的不同。
集体沉默。
对于这个时代的人来说，周永的这些话实在是太震憾了！要是放在前几天，象田丰这样的刚直之士很有可能站起来指责周永。可是有了董卓这个反而典型，周永几乎可以称得上圣人了。
“将军大人，你说了这么多，一定是早有准备啰。”田丰终于忍不住了，率先说道：“如今朝廷里宦官、外戚已经死绝，只要消灭了董卓，权臣也没有了。将军大人如何建立一个没有宦官、外戚、权臣的朝廷呢？”
这才是最重要的，自己说了这么多问题，如果拿不出解决问题的办法，岂不是让你们笑话？如今董卓废少立献，杀害太后，正是天下人愤怒之际，正好可以推行自己的民主理念。
“从肉体上消灭董卓及其西凉骑兵，并不能从根本上解决权臣祸国问题。杀了董卓，还会有张卓、李卓，甚至我们自己也有可能成为权臣。你们总不会希望自己也成为祸国殃民的权臣吧？”
“因此，我认为现阶段应该以政治斗争为主。我准备发布一道晓谕天下的檄文，名字就叫《告全国人民书》，告诉大汉人民实事真相，以及我们的目的。要让大汉人民、包括我们的将士知道，我们要干什么，要达到什么目的。”
“第一：董卓狼戾贼忍、凶残不仁，西凉士兵杀人
放火，奸淫妇女，劫掠物资，堪比盗贼。董卓废除少帝、毒杀太后是大逆不道、十恶不赦的滔天大罪。他之所以这么做，是为了掌控幼主，独揽朝政，阴谋篡夺大汉王朝。”
“第二：少帝是先帝嫡子，是先帝钦定的皇位继承人。少帝天智聪慧、忠孝仁义、举止端庄，生于帝王之宫，长于百姓之家，通晓民意，体恤民情，是不可多得的好皇帝，天下所有州郡官府、忠义之士都要坚决尊崇少帝。”
“第三：董卓拥立皇帝的行为是非法的，董卓拥立的皇帝也是非法的。天下所有州郡官府、忠义之士都要坚决反对董卓用屠刀拥立的伪皇帝，坚决反对董卓把持的伪朝廷。”
“第四：号召天下所有州郡，每一个郡国选举一名监察御史，到洛阳参加全国监察御史会议。全国监察御史会议是全国最高权力机构、立法机构、决策机构和监督机构，由全国监察御史会议以少数服从多数的原则，选举、监督、罢免皇帝，同时，由全国监察御史会议选举、监督、罢免朝廷大臣。”
周永之所以坚决反对董卓所立的汉献帝，就是防止有人挟天子以令诸侯。他自己是坚决不会供着这么一个皇帝的，但是他也不希望别人拿着这块破招牌来威协他。
监察御史自古就有，一般叫着监察御史台。其主要目的是监督、监察朝廷大臣，同时也有监督、监察皇帝的责任。只不过因为皇帝不同，监察御史作用可大可小。而周永所提的监察御史会议，则是要有真正的实权，绝不仅仅只是橡皮图章而已。
“将军大人，你真是深谋远虑啊！六年前你就在幽州实行监察御史会议，难道你料到会有今天？”田丰望着周永，眼神里充满了疑惑。“有了监察御史会议，皇帝也能象太守一样被罢免吗？”
“当然，正是因为全国监察御史会议有了选举、监督、罢免皇帝的权力，皇帝的权力才会受到制约，才不会出现新的太监、外戚和权臣。”周永重重地点了点头，严肃地说道：“只有皇帝和官吏的权力受到制约，才能消除腐败，老百姓才能过上好日子。”
“将军大人，通过我们在幽州这几年的试行，我也知道监察御史会议确实是一个选举、监督、罢免官吏的好办法。”田丰对监督御史会议还是很有好感的，他担心地说道：“
如果各地郡国的太守、国相们知道他们也将受到监督，恐怕他们也不会支持的。”
“呵呵……阻力肯定是有的，但是我们将为之奋斗。”周永当然知道会有阻力，二千年后，还有人为实行民主争论不休，何况现在？“立即通知蒯越、蒯良，让幽州各郡联名通告全国，响应我们的檄文。同时，请田丰先生动员冀州各郡太守、沮授先生动员并州各郡太守，同时通知龚林、龚易，动员青州各郡太守，一起联名通告全国，响应我们的檄文。”
……
“将军大人，我有一个想法。”军事会议结束之后，军师和将领们都走了，只有张半仙留了下来。他似乎找周永有事，犹豫了一会儿才笑着说道